南韩关税恐回25％？外媒揭日本害「韩美谈判归零」内幕

南韩与美国的贸易谈判陷入僵局，韩媒报导，日本与美国达成的贸易协议让韩美磋商「几乎全数归零」。（示意图：shutterstock、达志）

南韩与美国的贸易谈判陷入僵局，韩媒报导，日本与美国达成的贸易协议让韩美磋商「几乎全数归零」，双方在南韩对美3500亿美元的投资案细节卡关，日美谈成的投资条件被首尔视为无法接受的「糟糕前例」，南韩国内酝酿不如将对等关税从15％恢复至25％的呼声。

综合南韩《中央日报》、韩联社、路透报导，韩国产业通商资源部部长金正宽14日结束4天赴美谈判行程，韩美贸易谈判依旧没有进展，贸易特使吕翰九15日旋即启程赴美，接力谈判。

韩美7月底达成贸易协议，美国对南韩进口商品关税从25％降至15％，南韩另将投资美国3500亿美元。不过后续磋商进程卡关，双方尤其在3500亿美元的投资细节陷入僵局。

匿名南韩政府官员指出，9月4日美日签署投资备忘录后，美国几乎将所有与南韩的谈判「重新归零」，坚持南韩适用与日本相当的条件，对南韩的施压也进一步增加。

美日在投资备忘录中确立7月谈妥的磋商内容，包括将日本输美商品、汽车税率降至15％；日本最高提供美国5500亿美元投资、融资及融资担保，投资标的由美国总统决定，日本也可选择不提供资金，但要事先与美方协商。投资前期的收益按照五五比例分配，后续再改为美国9成、日本1成。

该名南韩官员说：「难以理解日本签署这项开创糟糕先例的协议时在想什么。」韩联社也形容，美日谈成的投资协议相当于「空白支票」。

关于美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）提议投资阿拉斯加液化天然气计划，该名官员评论：「如果计划失败，日本将损失所有投资，就算成功了，也要数十年才能回本。」

不只南韩官员这样想，华盛顿经济政策研究中心（CEPR）资深经济学家贝克（Dean Baker），11日发表题为「日本与南韩应该把钱交给出口商，不是川普」的评论，直言如果日韩接受了川普的协议，那就是「极其愚蠢」。

据悉美方也对首尔提出类似要求，南韩投资的3500亿美元回本前，韩美以9：1分配收益，回本后改为美国拿9成，南韩拿1成；华府也要求首尔以股权投资形式注资，并且在短期内全数汇入特定目的公司。这与南韩政府原本的构想截然不同，首尔担忧，若全盘接受美方提案，恐将对国家经济造成严重危机。

3500亿美元相当于南韩2024年GDP的20％，是2026年度预算的67％。若分3年现金支付，相当于每年要上缴国家预算的20％给美国。

此外，若依照美方要求的股权投资，南韩须先将资金换成美元后汇往美国，短期内美元需求大增，恐导致韩元兑美元汇率飙升，甚至可能引发外汇危机。若以南韩4163亿美元的外汇存底规模来看，南韩每年可从外汇市场筹措的美元资金约在200亿至300亿美元之间。

南韩政府内部因此出现强硬应对美国的声音，有些人认为，与其满足华府3500亿的现金投资要求，还不如将对等关税、汽车关税恢复成25％。

贝克也分析，若关税回到25％，南韩对美出口只会下降125亿美元，相当于GDP的0.7％，「为了守护125亿美元出口，川普要求南韩支付3500亿美元，难以理解为何会有任何国家和任何人达成这样的协议，尤其是和川普」。

南韩也担忧投资沦为川普的选举工具。一名外交消息人士说，川普可能在未来的地方、总统选举前要求南韩投资各州，以争取选民，「如果这些投资流入地方道路或桥梁，资金回本率几乎会是0」。

目前韩美仍持续就投资案细节进行磋商，南韩总统李在明11日强调，「我们绝对不会做出违反国家利益的决定，也不会接受任何不公平、不合理的协议」，他表示已做好长期谈判的准备。