尚青論壇》跪姿外交 臺灣錢財臉面兩失（林思洋）

我外交部長林佳龍(左)等高官在獻禮給史瓦帝尼王母恩彤碧(右)時單膝着地，引發討論。（圖／取自林佳龍臉書）

賴清德訪問史瓦帝尼在臺灣社會引發爭議，如PTT、Dcard、Facebook等網路空間中，對此次出訪的討論熱度並不高，但有趣的是，討論主題多半以戲謔或迷因化方式呈現。比如「最後非洲邦交國」以及「這對我有什麼影響？」相比起執政黨所宣揚的「突破封鎖」大勝利，民間觀感則傾向將此行解讀爲高成本、低迴報的象徵性外交。

此次訪問雖有象徵意義，但在戰略層次與實質影響上，這筆帳單的投入與產出是否得當，值得思考。從史瓦帝尼本身條件來看，該國人口約125萬、面積約1.7萬平方公里、世界銀行評估GDP總產值爲48.59億美元，貧富懸殊嚴重且失業率高達4成，逾半人口生活在貧窮線下，經濟以農業與初級產業爲主。臺灣與其經貿往來規模極小，經濟部國際貿易署2024年統計數據，雙邊貿易額約僅爲800萬美元，說明關係主要建立在外交承認與援助之上，而非產業鏈或市場互補。

進一步從國際地位來看，史瓦帝尼在聯合國等多邊場域的影響力有限，在非洲區域內也不是關鍵性國家。然而，臺灣爲了維繫與史瓦帝尼的邦交關係，所付出的成本並不低。公開資料顯示，臺灣長期對史瓦帝尼提供農業、醫療與基礎建設等援助，累計規模已達數十億美元；若以長期平均估算，每年投入約爲數十億新臺幣，且在特殊情勢下仍可能追加支出，比如2021年史瓦帝尼爆發大規模社會動盪，媒體報導又額外提供約6.37億新臺幣的援助。

臺灣每年對史瓦帝尼的援助金額龐大，包括產業園區、油儲設施、國際會議中心等大型項目，但在總統府官方Flickr帳號上傳的照片「05.04總統拜會王母」，總統府秘書長潘孟安、國安會諮詢委員黃重彥、外交部長林佳龍等人，集體向史瓦帝尼王母恩彤碧「以半跪的低姿態禮儀接贈禮」，此舉引發不少民衆反感，戲謔的說這是「跪着把錢送了」。外交固然需尊重文化，但仍應維持對等與尊嚴。

那麼，此行「跪姿外交」的意義何在？YouTube等平臺上的部分網民感慨「外交靠金援、出訪靠偷渡、參見靠下跪、臉面全丟光」。對年輕族羣而言，這些資源本可用於改善臺灣民生，例如提升產業機會、促進薪資成長或降低生活成本。在臺灣社會逐漸轉向務實的背景下，民衆更關心具體且可感知的利益，若相關成果無法轉化爲經濟或民生效益，則此類以象徵爲主的外交行動，其說服力勢必下降；長此以往，即使形式上維持邦交，也難以獲得穩定而持續的民意支持。

綜合而言，賴清德訪問史瓦帝尼所引發的輿情，並非單一事件的短期反應，而是臺灣民間社會集體期望的縮影。一方面，臺灣老百姓不願意在國際社會「四處送錢」，更不願意以「跪姿送錢」；另一方面，臺灣民衆更傾向以經濟與民生標準來檢驗政府執政成效。由此進行反思，執政黨應在尊嚴、成本與效益之間取得平衡，同時更多傾聽臺灣民間社會的經濟訴求，纔是這場爭論背後真正需要回答的關鍵。（作者爲國際關係研究學者）

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