匈牙利杯葛歐盟第20輪制裁俄羅斯計劃　引發盟國強烈反彈

匈牙利總理歐爾班，在歐盟會議上刻意阻止歐盟對俄羅斯的制裁決議，引發歐盟外交官的憤怒。(圖/路透社)

由於匈牙利阻止歐盟原訂推動的第20輪對俄羅斯制裁方案，並同時杯葛對烏克蘭的經濟援助，歐洲多國外長週一在會議上輪番抨擊匈牙利立場。其中，波蘭外長更援引1956年蘇聯軍隊血腥鎮壓布達佩斯的歷史事件，諷刺匈牙利政府「缺乏將心比心的能力」。

歐盟高級外交官齊聚布魯塞爾，希望能在週二之前敲定新一輪對俄製裁，因爲當天正是俄羅斯全面入侵烏克蘭屆滿四週年的日子。爲展現政治支持，歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）與歐洲理事會主席科斯塔（António Costa）也計劃前往基輔，出席相關紀念活動。

然而，立場親俄的布達佩斯政府事先放話，除非基輔允許俄羅斯石油持續經由烏克蘭流向匈牙利與鄰國斯洛伐克，否則將全面阻撓歐盟相關制裁與援助措施。

烏克蘭方面則表示，向中歐輸送石油的「友誼輸油管」（Druzhba pipeline，也稱德魯日巴輸油管）無法使用，是因爲遭俄羅斯攻擊而受損。基輔同時提出替代方案，建議改用「敖德薩—布羅迪」管線（Odesa–Brody pipeline）輸送燃料，理論上可滿足需求。

不過，匈牙利與斯洛伐克並未正面迴應替代方案的可行性，而是持續指控烏克蘭「刻意不啓用」友誼輸油管，將爭議焦點拉回原有俄油供應路線。

匈牙利政府並進一步威脅，將阻止歐盟去年12月已達成的900億歐元對烏貸款協議。該筆資金被普遍視爲烏克蘭在戰爭期間維持國家運作的關鍵支柱。

一連串行動激怒了烏克蘭在歐盟內的多數盟友。德國外交部長瓦德普爾（Johann Wadephul）直言：「我對匈牙利的立場感到震驚。這種背離歐洲主權與團結的做法，是不正確的。」

立陶宛外交部長佈德里斯（Kęstutis Budrys）也表示，他對匈牙利「感到極度失望與沮喪」，並強調布達佩斯的理由「既非基於歐洲利益，也非基於歐洲安全」。

波蘭外交部長西科爾斯基（Radosław Sikorski）則更爲嚴厲，指責匈牙利「忘記自己曾抵抗俄羅斯侵略的歷史」，明顯影射1956年的匈牙利民主運動。當年蘇聯軍隊進入布達佩斯，鎮壓起義並處決包括總理納吉（Nagy Imre）在內的多名政府高層，隨後扶植親蘇傀儡政權。

西科爾斯基指出：「最令人震驚的是，當烏克蘭正面對俄軍壓倒性力量時，匈牙利其實也曾經歷過幾乎相同的處境。我原本期待匈牙利能對烏克蘭展現更堅定的聲援，結果卻恰恰相反。」

他並點名批評匈牙利總理歐爾班（Viktor Orbán），指其將基輔描繪爲敵人，並「刻意利用這種敘事」作爲國內政治操作工具，試圖在即將到來的四月選舉中獲利。歐爾班已執政近二十年，目前在多項民調中明顯落後於逐漸壯大的反對勢力。

在歐盟內部，匈牙利的經濟實力長期位居後段，經濟穩定高度仰賴歐盟資金。然而，歐盟決策機制採取「全體共識制」，只要有單一成員國反對，即可阻擋重大決議。布達佩斯正是反覆利用此一制度漏洞，多次阻撓對俄製裁，再與歐盟進行政治交換。

這種策略早已在歐盟內部累積強烈不滿，並促使部分成員國開始認真討論，是否應改革決策規則，以避免少數國家長期綁架整體歐盟政策方向。