災防失靈 口水比洪水可怕

（圖／本報系資料照）

《三國演義第七十四回》龐令明擡櫬決死戰，關雲長放水淹七軍，詳細描述了關羽北伐時，在樊城之戰以寡擊衆，斬龐德、俘于禁，盡收三萬降卒的大勝場面。其中一句：「吾已差人堰住各處水口，待水發時，乘高就船，放水一淹，樊城、罾口川之兵皆爲魚鱉矣。」說得關羽有如神機妙算，知天文、曉地理，竟能預先派人暗中築堰設伏，待暴雨一至放水進攻，魏軍一網成擒，關羽因此一戰封神。

歷史記載，當時連日大雨漢水暴起，關羽水淹七軍俘虜于禁後，將其3萬降卒押送江陵後方暫置，但即使如此大勝也沒能順勢攻下樊城。關羽事前未料到戰勝的後果13萬降卒，此時羽既不願殺降，又礙於3萬降卒必須供以糧食的兩難之下，故而要求江陵守軍越界擅取屬於東吳的湘關米，導致東吳極度不滿，埋下日後背盟斬羽的種子。

令人遺憾也感嘆歷史的重複性，當年的樊城之戰在此次樺加沙颱風中意外重演，同樣是中央與在野鬥爭；同樣是天災鋪路，同樣也是堰塞湖導致戰局丕變。

一、關羽少算了3萬降卒吃垮後方；二、綠營執政的行政院團隊少算了可能不期而至的颱風，與堰塞湖決堤之迅速；三、花蓮縣府上至縣長及所轄局處，下至災區村長、鄰長的整個官僚行政體系，對強制撤離切實落實到每戶每人，缺乏必要的警覺心與執行力。

最後，前者關羽只贏了北伐的上半場，結局卻是何其悲劇。後者，中央行政院與地方花蓮縣府至今仍是一邊救災一邊究責對方，避談各自的僥倖心態對災情釀禍的佔比，完美詮釋了口水比洪水可怕的災難政治學精義。國人看到的是，雙方皆不願對災前堰塞湖解決之道，以及如何有效動員強制撤離，負起彼此該負的行政責任；甚至在事前就代位對方，多做一點努力的想法與行動，終因官僚主義作祟與政治惡鬥皆而不可得。

雙方面說法盡是推諉塞責，嚴厲怪罪於對方，博取同情於自己。一時間，彷彿是光復鄉民有錯，錯就錯在生於斯長於斯，戀棧不離的鄉愿悲劇。然而這都是一時權宜的愚民操作政治辭彙，待救災暫告段落，隨後而至的監察院行政責任調查，以及涉及國賠與刑事責任與否的司法偵辦，必將不日而至，不容當事者文過飾非，僞飾作假欺民於一時。

昔有關羽水淹七軍焉知無功，今則中央地方推諉塞責實皆有過，證明了人爲的算計終究敵不過上天的安排，更改變不了事物因果的業力承擔。見證此次「樺加沙威臨馬太鞍，堰塞湖逞禍沒光復」，行政失靈下的災難預防與救災工作，勢必得從中央到地方從上到下從頭來過，用人命埋單的教訓絕不能再有下次了。（作者爲自由撰稿者）