中时社论》降低地缘风险 适时向美国说不
中时社论
美国白宫召开半导体视讯峰会，拜登总统亲自与会，和全球19家重要半导体企业执行长会商晶片短缺对策，并透露他提出的投资半导体产业计划已获得两党支持，这是一项超过500亿美元的研发与制造计划。台积电董事长刘德音也参与这项视讯峰会，国内对「护国神山」的赞誉声也推到最高点，但令人忧心的是，台积电的地缘效应很可能日益倾向不利于台湾的方向。
白宫召开这个半导体峰会，近因是全球汽车晶片大缺货带来的恐慌、冲击与反省，远因则是中美科技战开打后，美国赫然发现本身掌握的半导体制造有限，多数生产是在亚洲国家；峰会主要是针对大陆，拜登在会中一再强调维持领先中国和其他国家的重要性，同时表示美国长期以来对半导体产业都无重大投资，未来将扩大投资基础建设以保护供应链，包括晶片供应链。
中美贸易战延伸到科技战，现代科技的核心或是说「脑袋」的晶片成为焦点，美国虽然是半导体发源国，在尖端技术、关键专利、生产设备、软体等方面处于领导地位，但制造生产大部分掌握在亚洲国家手上。根据美国半导体产业协会的资料，美国半导体供应量仅占全球12%，远低于1990年代的37%。
必须注意的是，即使是12%的比例，其中有相当高比例是类似英特尔这种生产本身设计的半导体产品（主要是处理器），但美国最强的半导体大厂从高通、博通到辉达，他们是所谓的半导体设计公司，设计的半导体产品多是由亚洲的晶圆代工厂生产制造，如台湾的台积电、联电、南韩的三星、大陆的中芯等，美国虽有格罗方德名列晶圆代工大厂之列，但其生产基地又多在亚洲。
这其中，台积电在全球晶圆代工市场上市占率过半，同时掌握最先进制程，这就是为什么台积电成为地缘政治争逐的焦点。只要想想美国最先进的半导体，包括军事用途晶片都可能要倚赖台积电生产，而两岸间的千丝万缕关联与风险，美国岂能安心？台积电同时也是大陆半导体高阶需求的主要供应商，一家华为占营收比重就超过1成，结果就是把台积电推入地缘政治争逐中。
美国原来的要求是要台积电赴美设厂，台积电也在去年5月宣布投资120亿美元赴美设5奈米厂，这是要让美国「安心」，觉得可以把重要先进制程的生产制造能力掌握在本土手上。台积电从原先无意赴美设厂到后来的改变，显然承受相当大的压力。事实上，即使不谈美国无远弗届的「长臂管辖权」，台积电的主要技术、客户、设备等，都脱离不了美国因素，更别提蔡政府「绝对倾美」的态度与政策了。
在美国加紧拉拢台积电的同时，值得注意的是：大陆是台湾占比超过4成最重要的出口市场，远远高于美国的1成多；台湾科技产业与大陆是既整合又竞争，而大陆成长性更高，台湾不可能舍弃大陆的市场与资源。
对台湾而言，最佳的战略与利益是「不选边、站中间」，即使中美供应链要「分流」，台湾可根据不同规格、需求同时供应两边，这个策略当然也适用于台积电，台积电可以既在美国设厂，也在大陆投资。不过，外在环境的发展与变化，让人忧心还有多少这种空间。
美国政府把半导体视为基础建设而大举投资，决心全盘掌握半导体供应链，显然不满足于台积电去设厂而已，最重要的当然是大幅提升美国本土的生产制造，一旦其充分掌握后，台积电（某个角度而言也是台湾）对美国的地缘效益就会降低。与此同时，外界也看到大陆在吃足半导体自给率低、技术落后的「卡脖子」亏后，也大手笔投资半导体，希望提升自给率、摆脱外国的掌控，虽非一蹴可几，但长期而言，对台湾半导体产业必然有深远的影响，结果同样是台积电地缘效益的减弱。
依照这种情势发展下去，中美双双降低、甚至挣脱对台湾半导体的依赖，台积电的地缘效益大减，对台湾当然有不利的影响。看看从去年下半年以来到今年出口与经济的超强表现，大半就是受惠于中美科技战带来的转单效应与抢货潮，甚至有人担心这是「最后一批机会财」，这种担心并非无的放矢。
从中美贸易战开始，蔡政府就一面倒倾美，连国人健康都能出卖，但从地缘政治观点看，台湾最佳选择还是维持在两强之间，让双方都必须争取，而非一面倒向一方，与另一方结怨更深。从降低台积电地缘风险的角度，蔡政府应检讨修改错误政策，有些事是该对美国说不，才能维持台湾的地缘筹码。