國安會議稱陸「境外敵對勢力」 哪些人會受影響？

賴清德總統召開國安會議。記者餘承翰／攝影

賴清德總統日前召開國安高層會議，提出「賴17條」，範圍廣納經貿交流、旅遊、防止國軍遭滲透等面向，行政院各部會正在快馬加鞭盤點，因應17項策略，將有哪些法案修正、對臺商、臺青又有哪些影響？

首度定義對岸爲「境外敵對勢力」

賴總統在這場國安會議後，隨即召開記者會，並引用反滲透法，定義中國爲「境外敵對勢力」，對兩岸議題展現強硬態度，他強調，「我們是民主國家，作爲區域負責任的一員，臺灣從來都不是升高情勢的一方，而是致力於區域安全穩定的力量」。

賴總統在敞廳談話中表示，臺灣當前面臨五大國安及統戰威脅，包含對國家主權威脅、對國軍滲透、混淆國人對國家認同、藉兩岸交流統戰滲透、藉融合發展吸引臺商及臺青，他並提出17項因應策略。

賴總統提五大國安威脅17項策略

當中，最受關注的包含恢復軍審制度、提高赴中旅遊風險意識、落實登錄制度、對兩岸經貿交流進行必要有序調整、加強對在中國發展藝人的輔導及管理，從「賴17條」來看，包括臺商、演藝人員、往返兩岸旅客，未來都將首當其衝，必須關注最新法令變化。

從大陸來、前往大陸 都將縮緊

賴總統指出，在經貿方面，將就臺灣、中國經貿關係策略性結構調整，並就所涉及人流、物流、金流及技術進行必要且有序調整；往來旅遊方面，要求相關機關提高國人赴中旅遊風險意識，落實登錄制度。

在兩岸觀光旅遊遲未破冰之際，賴總統在記者會中表示，鑑於赴中國旅行風險愈來愈高，相關機關要提高國人赴中旅遊風險意識，並落實各種登錄制度；也要落實中央及地方各級公職人員赴中交流揭露，將交流資訊公開化、透明化。

對於大陸人士來臺，賴總統則強調，中國人士來臺之審查及許可，應以進行正常兩岸交流，以及對等尊嚴官方互動爲範圍，並應將兩岸情勢變化等相關因素納入考量，嚴格限制具有統戰背景的中國人士來臺，禁止中國人士來臺進行具統戰性質活動；兩岸交流要避免受中國政治干預及衍生國安風險。

民間交流方面，包括宗教、文化、學術、教育等交流案件之審查及管理，應本於「去政治化」、「去風險化」原則，讓民間交流盡量單純化，符合推動健康有序交流的初衷。

換言之，無論是從大陸來臺、或是從臺灣前往大陸，未來都將有更嚴格的管制，以確保國安爲原則，外界認爲，兩岸交流將更爲緊縮，觀光旅遊恐也難以鬆綁，將對旅遊業、臺商帶來一定衝擊。

對於演藝人員，賴總統表示，將強化影藝從業人員在中國發展的輔導與管理，主管機關應提供影藝人員在中國發展之言行應注意事項，並明確涉及危害國家尊嚴相關言行之查處範圍，避免中國施壓我國影藝人員表態或作出危害國家尊嚴言行。

至於未來各項具體做法，據瞭解，行政院已在全盤檢視現行相關行政命令、措施、解釋令等，若仍有不足，將進一步強化法治，提出國家安全法、反滲透法、兩岸人民關係條例、港澳條例、產創條例、資安法等修正案，並加強社會溝通，儘速落實。